全国人大代表李炜：进一步调整和完善再生金属产业税收政策

今年的政府工作报告指出，实施新的组合式税费支持政策。坚持阶段性和制度性安排相结合，减税与退税并举。预计全年退税减税约2.5万亿元。面对这一利好政策，全国人大代表，河南神火集团有限公司党委书记、董事长李炜建议，要进一步调整和完善再生金属产业税收政策，促进循环经济发展，减少初级矿产品的保障压力。

　　李炜表示，再生资源产业是循环经济的重要组成部分，也是提高生态环境质量、实现绿色低碳发展的重要途径。回收作为再生资源产业的核心环节，承担着将各种分散的废旧物资进行“汇聚”与初加工的任务，是循环经济的重要实现手段和发展保障。在目前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击和预期转入“三重压力”下，通过组合式减税退税政策，可以有效降低企业成本，激发市场主体活力。2021年12月30日，财务部、国家税务总局发布《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》（财政部、税务总局公告2021年第40号），尽管“公告”对资源综合利用行业的增值税政策进行了一定程度的调整，缓解了回收企业的增值税税负，但也限制了地方政府通过财政返还及奖补等方式降低回收企业增值税税负行为，并未从根本上解决回收企业的税收困境。

　　李炜表示，钢铁及有色金属冶炼产业是高耗能、高排放的“两高”产业，随着国家“双控”政策的持续推进，会在很大程度上限制钢铁及有色金属冶炼产业，发展再生金属行业有利于节约资源，净化环境，节能减排，促进循环经济发展。据不完全统计，2021年全国回收钢铁4000多万吨，回收铝、铜等有色金属1000多万吨，再生金属在未来的国民经济发展中会占据越来越大的市场份额，为了推动“双碳”目标的早日实现，实现可持续发展，国家需在再生金属回收产业上给予更多的政策支持，也是深入贯彻五大发展理念的有效手段。

李炜建议，一是参考农产品收购和加工环节的增值税设计。二是适当放宽加工环节税收优惠政策，以满足再生金属行业的实际发展需求。三是针对再生金属回收企业税务监管工作，依托物联网技术，创新打造物联网监控平台，为再生金属行业面临的税收难题提供全新的解决方案，从根本上解决“业务真实”的关键问题。 

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